法国会在下周的联合国会议上承认巴勒斯坦建国吗?
专家表示,法国极有可能正式承认巴勒斯坦国,预计英国、加拿大和其他西方国家将跟进这一协调外交行动。
这一潜在转变正值国际社会加大解决巴以冲突的外交努力之际,不过承认的具体条款仍在谈判中。
法国官员表示,在6月17日至20日法国与沙特共同主办的联合国会议前,总统马克龙倾向于承认巴勒斯坦国。
马克龙表示他"决心"承认巴勒斯坦国,但也提出了若干条件,包括哈马斯的"非军事化"。
"尚不清楚这将是无条件承认,还是附有时限、分阶段的条件性承认,比如要求巴勒斯坦在一年内举行选举并解除哈马斯武装,"卡内基欧洲博客"战略欧洲"主编里姆·蒙塔兹告诉《国民报》。
"相关谈判将进入最后阶段,并在本周初七国集团加拿大峰会上领导人面对面会晤时进一步升温。"
蒙塔兹指出,以色列政府部分人士的"极端反应"表明,法国的潜在承认具有重大分量,也是阿拉伯伙伴所要求和期待的行动。法国将成为承认巴勒斯坦国家地位的最重要西方大国。
"马克龙拥有影响力,一直是这次会议的主要推动者。但毫无疑问,改变游戏规则的是美国总统特朗普,"蒙塔兹说。
欧洲各国政府越来越怀疑以色列有意放松对巴勒斯坦人的控制,他们将正式承认巴勒斯坦国视为向以色列官员施压的潜在工具。
在近一年施压要求对以色列最极端的政府成员采取行动后,英国、加拿大、澳大利亚、新西兰和挪威周二对两名极右翼以色列内阁部长伊塔马尔·本-格维尔和贝扎莱尔·斯莫特里赫实施制裁,指控他们一再煽动针对约旦河西岸巴勒斯坦人的暴力。
巴黎国际和战略事务研究所(IRIS)副研究员卡里姆·比塔尔形容马克龙的立场"极其困难",因为巴以问题已不再仅仅是外交政策问题。
"这已成为法国国内政治问题,舆论严重两极分化,"比塔尔告诉《国民报》。
"法国认为范式转变的时机已经成熟,正试图利用其与海湾国家的良好关系,至少为巴勒斯坦建国开辟一条道路,"他说。"[马克龙]希望向以色列政府表明,它必须改变其行径,但又不完全断绝与内塔尼亚胡的所有联系。"
外交官兼中东学者罗伯特·达宁表示,会议召开的时机"不巧……因为你不可能指望在战争期间专注于长期外交目标"。达宁在美国国务院和白宫从事中东事务工作超过20年。
达宁批评了马克龙的做法,称他"在黎巴嫩等地表现出这种倾向,有点像突然介入,想在24-48小时内解决所有问题,然后就没有下文。这看起来又是一次追求快速和光鲜的努力。"
以色列前部长、和平谈判代表、《奥斯陆协议》关键人物尤西·贝林在接受《国民报》电话采访时表示,当务之急应是让双方回到谈判桌前讨论两国方案。
他说,在没有以色列参与的情况下承认巴勒斯坦国"不是什么大事"。"这是一种姿态,我不谴责……但大事应该是欧洲和其他国家领导人来到该地区,会见内塔尼亚胡和阿巴斯,非常认真地与他们讨论可以做什么……而这不是正在发生的事情。"
由前联合国高级外交官组成的团体"元老会"在致马克龙、加拿大总理马克·卡尼和英国首相基尔·斯塔默的公开信中,敦促世界领导人"履行其承诺,无条件且毫不拖延地承认巴勒斯坦国"。
"以色列无权否决巴勒斯坦的自决权或国家地位,"他们说。"承认也不应与治理改革或主权统一的巴勒斯坦国将采取的形式挂钩。这些与国家地位本身是不同的问题。"
与此同时,美国驻以色列大使迈克·赫卡比周二告诉彭博社,独立的巴勒斯坦国似乎不再是美国外交政策的目标。他还暗示,如果建立这样一个国家,它不会位于被占领的约旦河西岸。
"除非发生一些重大事情改变文化,否则没有空间,"赫卡比说,并补充说这种变化"在我们有生之年"不太可能发生。
国际危机组织巴以事务主任马克斯·罗登贝克对即将召开的联合国巴勒斯坦建国会议表示担忧,称其仓促安排、杂乱无章且缺乏明确目标。
在对该地区进行为期一个月的访问后,罗登贝克表示,利益相关方普遍感到不确定。
"会议召开得相当仓促,有点混乱。没有人很清楚会发生什么,"他说。
虽然他淡化了多国下周在联合国广泛承认巴勒斯坦的可能性,但他承认此举将发出"强烈信号"。
"联合国也反映出世界舆论的转变,全球广泛认识到这场战争真的必须停止,"罗登贝克说。
他补充说,实地情况表明"已经没有多少巴勒斯坦土地可以用来建国",以色列在加沙的战争在军事或战略上"没有取得多大成果",导致以色列国内不满情绪日益高涨。
罗登贝克表示,对冲突的反对并非源于对战争的固有排斥或不惜一切代价追求和平的愿望,而是源于认为当前行动收益递减的看法。
"我要指出,随着时间的推移,以色列赢得了每一场战争……但之后几乎输掉了每一次和平。"
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