看看特朗普的重大法案将如何改变美国移民体系

唐纳德·特朗普总统的削减开支和边境安全方案将在未来四年为其大规模驱逐议程注入约1500亿美元资金，涵盖从延长美国南部边境墙到拘留中心再到增聘数千名执法人员等各项开支。

作为政府主要移民执法部门，移民与海关执法局（ICE）目前年度预算约为100亿美元。若这位共和党总统的大型法案在国会通过，巨额资金注入将通过扩大执法和拘留网络，同时提高合法移民美国的成本，重塑美国移民体系。

参议院正在辩论其版本的法案，在涉及这些问题时与众议院方案基本一致。近日，共和党人聚焦于针对特朗普移民镇压时而发生的暴力抗议活动，力压民主党反对意见推动快速通过。

六月初洛杉矶部分地区因抗议引发骚乱正是如此。

"洛杉矶发生的无法无天事件是我们需要立即通过这项宏伟法案的又一个原因，"众议院议长迈克·约翰逊在X平台上写道。"该法案提供了保障我国边境安全所需的核心资金。"

然而，该法案仍存在诸多不明确之处。

"这项法案的问题是，这些条款极其模糊，"总部位于华盛顿的人权倡导组织WOLA研究员亚当·艾萨克森表示，包括有时仅用几句含糊措辞解释的数十亿美元支出。"法案对资金具体使用方式缺乏明确规定。"

以下是众议院通过的这份千页法案中部分关键移民条款及其对美国移民政策态势可能产生的影响：

项目：边境墙

法案内容：拨款465亿美元用于众议院国土安全委员会所称的"综合边境屏障系统"，包括围栏、水域屏障、执法通道及运动传感器等技术。据该委员会称，这笔资金将完成美墨边境701英里（1128公里）主墙和900英里（1448公里）河流屏障建设。这是法案最大单项支出。

"任何声称关心边境安全的议员都需要言行一致，努力推进这些建议，"委员会主席、田纳西州共和党众议员马克·格林表示。

影响：修建边境墙长期是特朗普的标志性承诺，但其超越政治象征意义的效果尚不明确。自特朗普一月上任以来，随着包括暂停庇护制度在内的一系列移民行政令实施，非法越境数量骤降。仅终止庇护就导致数万原本会向执法部门自首而非试图躲避抓捕的人放弃越境企图。

此外，即使在通常设有重兵把守的人口稠密地区，边境墙的实际效果仍存激烈争议。常与贩毒集团关联的人口走私团伙使用地道、梯子和电动工具穿越围墙。

但专家指出，虽然当前非法越境减少，情况可能迅速变化。

项目：拘留设施与人员

法案内容：这项被白宫高级顾问、移民鹰派斯蒂芬·米勒称为"整个西方世界当前审议中最重要立法"的法案，拨款450亿美元用于扩建成人移民及家庭拘留设施网络。

法案注明，成人拘留设施标准将"完全由国土安全部长自行决定"。

另申请逾120亿美元用于新增1.8万名ICE及边境巡逻人员。

影响：ICE表示希望将当前约4.1万人的拘留容量提升至10万人。这是ICE代理局长托德·里昂斯所设想"像亚马逊一样，力争24小时内完成递解"的驱逐体系组成部分。

ICE目前约有6000名递解官员，该数字多年未变。

虽然扩编人员和拘留中心将使政府更容易增加递解量，但即便法案申请的数百亿美元资金可能仍不足以实现特朗普目标。米勒称ICE应每日逮捕3000名非法居留者，这较特朗普第二任期头五个月日均约650人的逮捕量有极大提升。

但该计划对美国私营监狱行业构成利好，两大主导企业Geo Group Inc.和CoreCivic的股价自特朗普当选以来涨幅超50%。

项目：移民法庭

法案内容：立法拨款12.5亿美元用于移民法院系统，资金用于增聘移民法官及辅助人员，并扩大法庭容量。该系统当前年度预算约8.5亿美元。

影响：拥有约700名法官的移民法院系统长期面临人手不足问题，积压案件已超360万件。法官通常需五年以上作出裁决。

这是个混乱的系统：法官超负荷工作，翻译人员短缺，移民经常没有律师。

近几周混乱加剧，移民法院出现庭外逮捕激增现象，执法人员等候拘留参加常规听证的移民。这些逮捕引发广泛困惑和恐惧，尤其对习惯于在案件审理期间保持自由的寻求庇护者而言。

美国移民律师协会政府关系主任格雷格·陈表示，拟议资金将是"显著增长，从制度角度看是急需的资金"。

但他认为法院逮捕数量上升反映出政府正寻求绕过移民法庭的途径。

项目：移民费用

法案内容：法案改革移民费用体系，大幅提高收费标准并对曾免费服务征收新费用。

长期免费的庇护申请现需支付1000美元，申请工作许可另付550美元。其他费用上涨包括：移民法官裁决上诉费从110美元跃至900美元；临时保护身份申请（允许面临内乱或自然灾害的特定国家公民暂留美国）从50美元涨至500美元。

影响：对较富裕移民而言，新费用只是不便。但对绝大多数人而言，即使几百美元也足以改变其计划。