分析：英国政治削弱针对谷歌的反垄断行动

伦敦：英国竞争监管机构终于提出了一项控制谷歌庞大搜索业务的计划，但由于政治风向转向支持大型科技公司及其投资资金，该计划更像是雷声大雨点小。

英国竞争与市场管理局（CMA）花费数年时间建立了一套干预谷歌、苹果和亚马逊等科技巨头运营的机制，称其需要专业知识和特殊权力来推动数字经济领域的竞争。

但就在CMA获得新权力之际，英国工党政府表示，发展经济的需求意味着现在不适合实施严厉监管。

由前亚马逊高管领导的CMA吹捧其针对性措施，称这是在不扼杀科技行业投资（该行业已在英国投资数百亿英镑）的情况下遏制大型科技公司的方法。

周二，CMA提议将谷歌的搜索业务指定为具有"战略市场地位"，这将赋予其对这家美国科技公司施加条件的权力，例如改变其搜索结果排名方式或为用户提供更多选择。

竞争专家表示，这一指定并不令人意外，因为美国和欧盟早已采取了类似举措。

竞争经济学家克里斯蒂娜·卡法拉说："多年来，每个人都在关注搜索领域，有欧盟委员会的决定，也有美国的判决。CMA所做的纯粹是作秀。"

尽管如此，科技公司、律师和企业主仍在密切关注CMA的首次指定，以观察其在新政治环境下的运作方式。

在宣布提案时，CMA首席执行官莎拉·卡德尔谨慎地强调了其"有针对性和相称的行动"，以监管一个通过人工智能飞速创新的行业，并考虑到政治压力。

Steptoe International律师事务所合伙人、CMA前副主任罗南·斯坎伦表示，英国《数字市场、竞争和消费者法案》赋予了CMA广泛的权力，但实际上它没有足够的政治资本进行大规模干预。

他说："《数字市场、竞争和消费者法案》被誉为CMA可以挥舞的革命性新工具，但它来得太晚了三年，现在反而成了它的负担。"

"它要对抗谷歌、苹果、亚马逊等拥有大量政治联系的巨头，现在——在新的政治现实中——必须以最小的损失设法脱身。"

美国总统特朗普对美国商业利益的强硬捍卫使CMA微妙的平衡行为变得更加困难，斯坎伦表示，监管机构希望看看谷歌在美国会发生什么。

更严厉的提案

CMA提出的一些措施，例如让消费者轻松选择替代搜索引擎的选择屏幕，已经存在了几十年。

其他措施，例如改变搜索结果排名以限制谷歌偏袒自己的服务，如果它们在CMA 10月的最终决定中得到确认，可能会产生更大影响。

Geradin Partners律师事务所竞争律师、CMA前法律总监汤姆·史密斯表示，对于监管机构一些更严厉的提案，政治支持存在问号，但他认为CMA正在努力坚持己见。

他说："鉴于新的背景，它仍在恰当地实施这一机制。"他补充说，美国司法部已提出可能导致谷歌分拆的措施，尤其是在其搜索和广告业务方面。

"认为CMA通过引入选择屏幕做得太过分的想法相当荒谬。"

尽管如此，Alphabet旗下的谷歌警告称，如果监管机构继续推进这些提案，它可能不会在英国推出新功能和服务，并表示如果英国要发展经济，就需要"相称的、基于证据的监管"。

谷歌在英国雇佣了约7000名员工，占该国所有通用搜索查询的90%以上，超过20万家企业依靠其搜索广告来接触客户。

但根据航班和酒店网站Skyscanner以及推荐平台Checkatrade等公司向CMA提交的材料，这种主导地位可能使其偏袒自己的服务而非它们的服务，因此它们希望监管机构进行干预。

自2023年CMA阻止微软以690亿美元收购《使命召唤》制造商动视暴雪以来，硅谷一直对CMA保持警惕。在引发美国公司的愤怒后，CMA随后撕毁了自己的规则手册，在微软做出一些改变后批准了该交易。

CMA根据新权力进行的第二次调查正在审查移动操作系统，目标是谷歌和苹果。

此前CMA的调查曾指出亚马逊是第三次战略市场地位调查的对象，该调查原定于今年夏天宣布。然而，周二CMA将第三起案件推迟到明年。

（作者：保罗·桑德尔。补充报道：莎拉·杨。编辑：凯特·霍尔顿和马克·波特）