伊朗-以色列冲突：美国本可在2003年避免这场危机

美伊第六轮核谈判原定于上周日在阿曼举行，但由于以色列在两天前突然袭击伊朗目标而被取消。

谈判破裂正值一个重要时刻。再过几周，就是2015年伊朗核协议（即《联合全面行动计划》）签署十周年。

尽管存在缺陷，但该协议发挥了作用。2018年，美国总统唐纳德•特朗普在第一个任期内让美国退出了该协议。如今特朗普正在为这一决定付出代价，他继承了一场本可以避免的中东冲突。他的国家还面临着被卷入另一场地区战争的可能性，而他的支持者曾得到承诺，特朗普的第二个任期将避免这种情况。

经过四年谈判，2015年在维也纳签署的核协议是美伊关系的历史性突破。尽管有人警告称该协议并不完美，但它为未来更深层次的接触提供了潜在机会。

特朗普试图推翻上届美国政府的外交遗产，辩称该协议未能阻止德黑兰发展弹道导弹计划，也未能结束其对整个中东地区武装代理人的支持。截至今年，伊朗发展了一支弹道导弹部队，多次袭击以色列，这表明特朗普2018年的目标毫无意义。

特朗普希望与伊朗达成一项大协议。讽刺的是，这样的协议之前就摆在桌面上——但被拒绝了。伊朗本身在2003年就提出了一项协议，而正是特朗普的共和党前任乔治•W•布什未能推进该协议。这一失败导致伊朗在伊拉克对美国发动了一场低强度的代理人战争。

从德黑兰的角度来看，尤其是其强硬派的角度来看，从布什到特朗普，美国反复无常，不可信任。

2001年9月11日美国本土遭遇袭击后，布什将伊朗与伊拉克和朝鲜一起列入他所谓的"邪恶轴心"。2003年，美军领导了对萨达姆•侯赛因统治下的伊拉克的入侵，抵达伊朗边境。正是在这个时候，伊朗向美国提出了一项全面谈判提议，德黑兰表示愿意接受对其核计划的检查，作为合作伙伴帮助稳定伊拉克局势，并合作打击基地组织。基本上，它当时向华盛顿提出的正是如果不是因为以色列的袭击，特朗普上周日会向伊朗提出的要求。

据称，时任副总统迪克•切尼的办公室对2003年提议的回应是："我们不与邪恶对话。"

当华盛顿在2003年拒绝通过外交和合作与伊朗接触时，伊朗决定破坏美国在该地区的利益。德黑兰掌握的一个工具是各种以美军为目标的伊拉克武装组织。因此，美国在伊拉克叛乱期间不得不应对两个截然不同的敌人：伊拉克的基地组织（后来演变为ISIS）和一系列伊朗支持的武装代理人。

如今在伊拉克活跃的几个民兵组织就源于伊朗针对美军的低强度代理人战争。德黑兰的理由是，布什政府寻求政权更迭，并考虑轰炸伊朗的核设施。

2003年的教训是，当美国未能通过对话和外交与伊朗沟通时，德黑兰选择通过其在该地区的众多武装代理人做出回应。尽管其中一些代理人已被大大削弱，但激活它们可能仍是伊朗今天的一个选择，就像2003年一样，此外还有其封锁霍尔木兹海峡的能力。

特朗普促成了以色列总理本雅明•内塔尼亚胡的袭击。根据总部位于华盛顿的军备控制与防扩散中心的说法，大多数估计表明以色列拥有约90枚钚基核弹头。

这一武库对任何伊朗寻求发展核武器的假想情景都是一种威慑。以色列对特朗普协议未明言的反对意见是，它让伊朗的核基础设施完好无损，使德黑兰有可能挑战以色列在该地区非官方的核垄断地位。

2015年的协议是美伊接触的第一个机会，如果持续更长时间，本可以为不稳定的中东地区提供一些稳定。如今，德黑兰是21世纪第一个也是唯一一个直接打击以色列的中东国家，自2023年10月7日以来，从其领土上发射了大量弹道导弹，不是一次，而是三次。

去年4月，伊朗向以色列发射了300架无人机以及弹道导弹和巡航导弹，其中一些击中了驻扎着美国制造的F-35战斗机中队的Nevatim空军基地。去年10月，它向以色列发射了200枚弹道导弹，其中一些瞄准了同一个军事基地，另一些据称接近以色列间谍机构摩萨德的总部。

截至上周五，伊朗继续向以色列发射弹道导弹，以报复其突然的首次袭击。

另一方面，以色列使用美国飞机和海军舰艇拦截导弹，有时甚至需要美国的直接支持。这不仅使华盛顿自2023年10月以来成为与伊朗未宣而战的战争的一方，而且还使美军容易遭到报复。

2023年10月开始的这场战争有可能成为自1990年伊拉克入侵科威特以来美国在海湾和中东地区的第三场冲突。这场冲突的周年纪念日即将在8月到来，标志着美国介入该地区35年。如果不重返外交和降级，特朗普可能会发现自己卷入中东的另一场直接冲突。