战时北约峰会一直聚焦乌克兰。但特朗普的出席将使此次峰会有所不同。

布鲁塞尔（美联社）——在俄罗斯开始全面入侵乌克兰后的首次北约峰会上，泽连斯基总统曾享有与成员国领导人同席的殊荣。但这次情况将截然不同。

这场二战以来欧洲最大规模陆地冲突已进入第四年，仍对欧洲大陆构成生存威胁。乌克兰仍在为欧洲人承担着他们本需面对的战争。就在上周，俄罗斯对基辅发动了入侵以来最大规模的无人机袭击之一。

但局势已发生变化。特朗普政府坚持必须保留斡旋空间以吸引俄罗斯总统普京重返谈判桌，因此不能让乌克兰抢走所有关注。

去年在华盛顿，北约重量级峰会公报包含向乌克兰提供长期安全援助的承诺，以及支持该国"不可逆转的"北约成员之路的保证。前年在立陶宛首都维尔纽斯发布的声明篇幅是去年的两倍多。当时新成立了北约-乌克兰理事会，并加速了基辅的入约进程。泽连斯基在市中心音乐会上受到英雄般的欢迎。

而本周二在荷兰开启的为期两天的峰会将大不相同。北约最强大的成员国美国正在否决乌克兰的成员资格，且未设定期限。

泽连斯基虽再获邀请，但不会与北约领导人同席。北约外交官和专家表示，峰会声明可能仅占单页约五段篇幅，乌克兰只会被简略提及。

从七国集团峰会可见端倪...

近期事态发展对乌克兰不利。

本月早些时候，因未能达成停火协议而沮丧的美国总统特朗普表示，或许最好让乌俄"先打一阵"，再将其分开并推动和平。

上周末他与普京通电话，特朗普称主要讨论以色列和伊朗问题，也略微谈及乌克兰。美国已警告盟友其另有安全优先事项，包括印太地区及本国边境。

随后在加拿大七国集团峰会上，特朗普呼吁允许俄罗斯重返该集团——此举将使普京重获国际舞台地位。

次日俄罗斯即对基辅发动大规模无人机袭击。泽连斯基表示："普京这么做只因他承受得起继续战争的代价。他想要战争持续。当权者对这一切视而不见令人不安。"

特朗普提前离场专注以伊冲突。专程赴加与会的泽连斯基未能与其会面，也未就俄罗斯或战争达成任何声明。

因缺乏共识，其他领导人会晤泽连斯基重申支持。

美国援乌承诺存疑

特朗普欲斡旋俄乌和谈。他声称百日之内可达成，但期限已过。白宫与泽连斯基的公开争执显示进展不顺。

特朗普冻结对乌军援及情报共享长达一周。美国已退出拜登政府设立的乌克兰防务联络组，该组织曾协助筹措武器装备。

国防部长赫格瑟缺席最近会议，系2022年2月俄军入侵以来五角大楼负责人首次缺席。

赫格瑟6月10日向国会作证时承认，过去两年充足的乌军援资金将在新国防预算中缩减。

这意味着基辅将获更少对抗俄军的关键武器系统。事实上，自特朗普1月再任总统以来，尚未批准任何对乌新援助。

美国智库战略与国际研究中心副研究员麦凯布指出："政府传递的信息很明确：未来美国对乌支持远非板上钉钉，可能岌岌可危。"

麦凯布警告，削减援助或让克里姆林宫认定"美国决心转瞬即逝，时间站在俄罗斯这边"。

他表示："若普京认为美国抽身不可避免且俄军将很快取得战场优势，他就缺乏谈判动机。"

峰会对基辅的意味

特朗普希望峰会聚焦防务开支。32个盟国预计将达成符合其要求的投资承诺。

但欧洲国家与加拿大坚持关注俄乌战争，警惕俄罗斯下一个目标可能是其中任一国。他们支持特朗普与普京的停火努力，也担忧两人关系升温。

此外，若不能强力声援乌克兰并确认俄罗斯仍是北约最大安全威胁，部分政府恐难说服民众牺牲其他预算增加军费。

峰会对乌克兰还有其他象征意义。泽连斯基欲避免国家被边缘化，但他与盟友都依赖特朗普提供美军支援对抗俄罗斯。

具体而言，特朗普与其他领导人周二晚将与荷兰国王共进晚餐。泽连斯基可能参与。此外，外长们将召开北约-乌克兰理事会，这个让基辅以平等身份与32个盟国商讨安全关切的论坛。

可以确定的是峰会会期极短。周三仅一场工作会议。如此安排是为防止会议偏离主题。参考七国集团峰会，特朗普对以伊冲突等新安全重点的关注或使会期更短。