在美国削减资金后，世卫组织总干事将 21 亿美元的预算请求与战争成本相比较为其辩护

日内瓦（美联社）——由于失去了美国的资金支持，世界卫生组织总干事周一呼吁各成员国支持其“极其适度”的每年21亿美元预算请求，并将这一数额与烟草广告支出或战争成本相比较以说明其合理性。

在历经近80年致力于改善人类生活和健康的努力——批评人士称其成效不佳或力度不够——之后，联合国卫生机构如今正为自身的存续而战，因为美国总统唐纳德·特朗普于今年1月停止了美国对世卫组织的资金支持，而美国一直是世卫组织最大的捐助国。

世卫组织总干事谭德塞说：“21亿美元相当于全球每8小时的军费开支。21亿美元可以买一架隐形轰炸机，用来杀人。”

“21亿美元只是烟草业每年广告和促销费用的四分之一。再说一遍，这是一种夺命的产品。”他在世卫组织的年度大会上说，“似乎有人把我们这个世界真正有价值的东西的价格标签给弄混了。”

谭德塞没有具体提及美国的削减资金一事，但他此前曾表示美国撤资是一个“错误”，并敦促华盛顿重新考虑。

美国国务院一位发言人周一在一封电子邮件中证实：“美国不会派出代表团参加世界卫生大会。”

世卫组织已提交了一份未来两年的预算，比原计划减少了22%，这主要是由于美国和其他西方国家削减了资金。世卫组织称已获得约60%的预算承诺，但仍面临17亿美元的资金缺口。

谭德塞说：“我们知道，在当前形势下，筹集这笔资金将是一项挑战。我们对这一挑战并非毫无察觉。”

“但对于一个在150个国家开展实地工作的组织来说，其肩负着成员国赋予的广泛使命和职责，两年42亿美元——即每年21亿美元——的预算并不算雄心勃勃，而是极其保守。”他说道。

可能危及生命的削减措施

由于经费削减，联合国卫生机构今年在履行其广泛使命方面的能力大幅下降，从建议减少软饮料中的糖分含量到领导全球应对像新冠疫情这样的大流行病或像脊髓灰质炎、埃博拉这样的疫情爆发。

谭德塞及其团队一直在努力应对美国削减资金以及富裕欧洲国家减少援助的情况，这些国家因担忧俄罗斯的扩张主义而将更多资金投入国防，用于人道主义和发展援助的资金则相应减少。

乔治敦大学全球卫生政策与政治中心的主任马修·卡瓦纳表示，其他国家利用美国削减援助作为掩护来采取行动，欧洲许多国家都在减少援助。

他说：“世卫组织正面临一场关乎存亡的危机，这场危机远不止预算缺口这么简单，而是关乎在民族主义和虚假信息盛行的新时代，这种多边主义能否成功应对全球卫生问题。”他所指的许多国家之间的分歧可能会导致人员伤亡。

卡瓦纳赫补充道：“照目前的趋势发展下去，可能真的会有数百万人无谓地丧生，而世界各国的卫生部长们似乎无法做出协调一致的应对。”

疫情防范列入议程

为期九天的世界卫生大会即将召开，会上将有两项重大进展，旨在增强世卫组织的财务实力，并提升全球应对未来大流行病的能力。

各成员国预计将同意把每年的会费（即所谓的“分摊会费”）提高20%，以支持世卫组织的财政状况，并减少对各国政府每年自愿捐款的依赖——这些捐款每年都有变化，占预算的一半以上。

他们还预计将同意一项历经艰难达成的“大流行病条约”，该条约旨在避免在下一次（大多数专家认为不可避免的）大流行病来袭时重蹈应对新冠疫情时那种零散且不平等的覆辙。

该条约还规定，共享关键病毒样本的国家将获得由此产生的检测工具、药物和疫苗，并且世卫组织可获得此类产品至多20%的份额，以确保较贫穷国家能够获得这些产品。

谭德塞说：“每一届世界卫生大会都意义重大，但今年的大会尤为如此。这确实是一个历史性的时刻。”

当美国——这个曾投入数十亿美元促使制药公司迅速研发新冠疫苗的国家——置身事外时，该条约的有效性将受到质疑，而且由于各国若无视该条约也不会受到任何惩罚，这也是国际法中的常见问题。

卡瓦纳表示，该条约的通过“可能是一场重大胜利——证明美国政府在全球卫生领域或许不再不可或缺”，从长远来看，这可能为“全球南方”的发展中国家提供一个机会。

　　世卫组织管理层大换血，批评声四起

特朗普长期以来一直嘲笑世界卫生组织，包括在他第一任期内，因指责该组织在新冠疫情中向中国屈膝以及存在其他失误而让美国退出。总统乔·拜登又让美国重新加入了该组织。

特朗普于1月重返白宫的第一天就签署了一项行政命令，暂停向世卫组织提供新的美国政府资金，召回在该组织工作的美国政府工作人员，并宣布将于明年1月正式退出——这是美国法律规定的为期一年的退出时间表。

其他反对者继续抨击世卫组织。支持生命权和宗教自由问题的活动组织“公民行动”周一在日内瓦联合国大楼外抗议该大流行病条约，当时世卫组织的会议正在那里举行。

这次集会中有一个世界形状的气球雕塑，还有一条横幅，上面谴责“全球主义精英”，并展示了一张世卫组织总干事谭德塞和微软联合创始人、亿万富翁比尔·盖茨（世卫组织的主要支持者之一）握手的画面，两人周围环绕着美元。

“在新冠疫情过后，世卫组织聚在一起，认为进一步集中权力是个好主意，”公民行动组织的活动家塞巴斯蒂安·卢科姆斯基说道，他指责世卫组织试图“剥夺更多基本自由，而且没有从新冠疫情期间所犯的错误中吸取教训。”

在大会召开前夕，世卫组织一直在整顿内部并削减开支。

上周在一次有关预算的会议上，曾任埃塞俄比亚卫生部长和外交部长的谭德塞宣布对高层管理人员进行调整，其中包括关键顾问迈克尔·瑞安博士不再担任突发卫生事件负责人一职。

谭德塞上周表示，由于美国停止拨款以及取消其他援助，世卫组织面临超过5亿美元的薪资缺口。