评论：只要能让唐纳德·特朗普留在会议现场 就会被视为北约峰会的胜利

英国伯明翰电：当北约领导人周三（6月25日）在海牙举行年度峰会时，所有人的目光都将集中在唐纳德·特朗普身上。这位美国第47任总统不仅是北约76年历史上对联盟承诺最少的领导人，而且他刚刚参与调解了以色列与伊朗看似短暂的冲突，现在似乎已放弃结束乌克兰战争的努力。

因此，北约32个成员国的领导人本应有一个紧凑的议程。尽管6月24日安排了几场会议和晚宴，但通常持续数天的实际峰会已被压缩为单一会议和单一议程项目。这一切都是为了配合美国总统的行程。

单一会议形式降低了特朗普提前离开峰会的风险——就像他6月16日在加拿大卡纳纳斯基斯举行的七国集团领导人会议上所做的那样。

留在议程上的唯一项目是北约成员国的新承诺：到2035年将国防开支提高到国内生产总值的5%。此举旨在安抚特朗普，他在2025年1月就职前就要求增加国防开支。

特朗普经常抱怨（这种抱怨并非没有道理），联盟的欧洲成员国国防投入太少，过度依赖美国。在西班牙获得豁免后，确认新支出目标的峰会宣言草案现已获得批准。

即使考虑到特朗普 notorious 的不可预测性，这也应该能确保北约在海牙峰会后完整存活。不太清楚的是，北约成员国能否应对联盟面临的前所未有的挑战。

这些挑战在32个成员国的首都看来各不相同。但对其中31个国家来说，联盟能否继续作为有效的安全提供者存在是一个生死攸关的问题。

简而言之，他们需要美国，而美国不一定需要成为联盟的一部分。

华盛顿对伊朗的空袭使加拿大和欧洲成员国与美国的能力差距暴露无遗。

这不仅仅是增加人力和装备部队作战的问题。欧洲国家还缺乏大多数所谓的"关键赋能要素"——在与俄罗斯的潜在战争中取胜所需的军事硬件和技术。

其中包括情报能力、快速调动部队和装备的重型运输机，以及传统上由美军提供的指挥控制体系。这些都需要大量时间和资源来替代。

目前，俄罗斯被牵制在乌克兰，这将争取时间。5%的承诺——即使不是所有成员国都能迅速或完全达到——可能会在一定程度上为加强欧洲防务调动必要资源。

但时间和资源并非无限。目前尚不清楚美国未来对欧洲的承诺会是什么，以及何时、如何减少。

欧洲应该准备应对什么样的战争也不完全明确。俄罗斯对乌克兰的侵略既是一场非常传统的消耗战，也是一场非常现代的技术对抗。

未来与克里姆林宫的对抗最初可能采取"灰色地带"冲突的形式，即介于战争与和平之间的一种状态，侵略行为会发生，但难以明确归因和适度回应。

可以说，俄罗斯对关键基础设施的攻击已经开始了这种情况。正如乌克兰的例子所表明的那样，灰色地带冲突有可能升级为常规战争。

2022年2月，俄罗斯看到了用武力将乌克兰拉回其势力范围的机会，并发动了全面入侵，希望几天内占领基辅。事实证明，这是克里姆林宫的重大误判。三年后的今天，如果相信俄罗斯频繁的威胁，核升级的可能性也不再能被排除。

联盟主要成员国明确将俄罗斯评估为欧洲的生存威胁。这一点在英国的战略防御评估和德国武装部队最近的战略文件中都很明确。

然而，这并不是一致认同的观点。特朗普亲普京的倾向可以追溯到他们在赫尔辛基那次臭名昭著的会面，当时他站在俄罗斯总统一边反对自己的情报机构。

在欧洲，长期支持普京的维克托·欧尔班和罗伯特·菲佐——欧盟和北约成员国匈牙利和斯洛伐克的总理——刚刚宣布不会支持欧盟对俄罗斯实施额外制裁。

匈牙利和斯洛伐克 hardly 是防务强国，但它们 wield 超乎寻常的制度权力。他们否决决定的能力可能会 disrupt 欧盟和北约内部新生的欧洲努力，这些努力旨在应对俄罗斯对欧洲日益严重的生存威胁和美国从其80年来保护欧洲免受这一威胁的承诺中收缩的双重挑战。

北约海牙峰会上将发生什么，更重要的是不会发生什么，很可能会被视为国际秩序和欧洲安全架构重塑的又一章。

北约关于增加国防开支的协议应该足以让该组织重获生机。但联盟内部无法就主要防御威胁达成共识，可能会使这一生机转瞬即逝。